易鹏飞：郴州发展缺什么

来郴州工作已过半年，在广泛深入调研的过程中，逐步形成了对郴州未来发展的一些思考。这些思考在所作的一些报告中已经作了基本阐述，比如“化债、转型、求效”，比如“产业主导、全面发展”，比如“兴产业、强实体、提品质、增实效”，比如“将产业园区打造成郴州的产业洼地、企业洼地、财源洼地，成为郴州经济发展的聚宝盆、增长极”，比如“一个城市、一个区域的发展，既要注重基础夯实、环境改善，更要注重产业支撑、实体保障”，等等。

在思考这些问题的同时，内心深处一直有个问题在拷问着我，那就是“郴州发展缺什么”?缺资金吗?如果有好的市场主体(特别是产业主体、企业主体)，资金自然会向郴州集聚。缺人才吗?如果有好的市场主体，能为人才提供施展平台，人才也自然会向郴州集聚。缺技术吗?如果有好的市场主体，为技术引进、技术创新、技术转化提供支撑和载体，技术同样也会向郴州集聚。缺土地吗?如果有好的市场主体，能有效提升土地单位面积的投入产出，土地就能够在集约利用中得到保障。因此，郴州发展最缺的是好的、优质的、有市场竞争力的、可持续发展的市场主体，特别是产业主体、企业主体。就此问题和观点，我曾与一些县里的负责同志做过一些讨论，引起了一些共鸣。现具此文，希望全市上下进行思考、讨论，以此统一认识、形成合力，共同致力于郴州未来的可持续发展。

理性分析：市场主体缺乏成为制约发展的短板

市场经济是一种主体经济。企业是最重要的市场主体。市场主体是市场经济运行的基础，也是经济社会发展的根本动力。一个地区，如果市场主体不繁荣、不活跃，不强不优，市场配置资源的决定性作用就难以发挥，推动经济可持续发展的内生动力也难以形成。

郴州经过近些年的大建设、大发展、大跨越，经济发展的基础得到了夯实，城乡面貌发生了重大改变。特别是作为全省改革开放的先行区，从省委、省政府赋予郴州先行先试承接产业转移的34条特殊政策，到首倡并获批国家级湘南承接产业转移示范区，再到率先试点商事登记制度改革，郴州这座充满生机和活力的城市正越来越受到投资者、创业者的青睐，各类企业、个体工商户、农民专业合作社和电子商务经营主体等呈现快速增长势头。仅2014年，全市新登记市场主体总数就达33704户，同比增长13.2%，平均每天新增市场主体92.3户。其中，新登记企业7081户，同比增长101.8%;新登记个体工商户25788户，同比增长0.5%;新登记农民专业合作社835户，同比增长38.7%。在“互联网+”背景下，网络电商快速发展，2014年工商部门在网上巡查录入网络经济户口13109户，电子商务年销售总额高达140亿元，电商交易额仅次于长沙，居湖南省第二位。截至今年9月，全市在册市场主体达到16.9万户，在册企业总数29413户，每万人拥有市场主体和企业户数分别为360.6户和63.1户。

当然，客观理性地分析，尽管发展势头良好，增长速度较快，但是不管是从数量、品质，还是从动力、作用上看，市场主体特别是企业主体发展不足、不优、不强的问题仍然是制约郴州经济可持续发展的一大短板。首先是市场主体总量偏少。2014年底，我市在册市场主体户数161316户，居全省第九位，仅占全省的6%。其中在册企业户数23020户，仅占全省的5%;在册个体工商户135171户，仅占全省的6%。农民专业合作社数量虽然增长较快，但出资总额只有47.2亿元，仅占全省的5%。与长沙市比较，长沙每万人拥有市场主体户数是郴州的2倍，每万人拥有企业户数是郴州的4.6倍。与省际周边城市比较，郴州市企业总数比赣州市少1.7万户，比韶关市少1.5万户，每万人拥有企业户数比韶关少82.2户。深圳市今年8月份一个月就新登记商事主体39423户，其中企业达27150户，比我市一年新登记市场主体和企业户数都要多。从总体上看，市场主体总量偏少，与郴州跻身全省发展第一方阵的要求还有较大差距，这也是我市经济可持续发展内生动力不足的根本原因，客观反映了我市仍然是欠发达地区的基本市情。其次是市场主体结构不优。从市场主体集中行业看，骨干企业主要集中在采选、冶炼等产业链低端，从事精深加工、先进制造的较少，资源型经济仍然占据主导地位，全市规模工业增加值六成来自矿业，财政收入三成来自矿业，六大高耗能产业比重占49.7%，营业收入前20位的企业主要是资源型企业。个体工商户主要扎堆于批发零售业、居民服务业、住宿餐饮业三大传统行业，占总量的89.1%。农民专业合作社主要集中于传统的种植业和养殖业。从市场主体内部管理看，家族式企业较多，建立现代企业制度的股份制企业少，全市仅2家上市公司。从市场主体经营规模看，个体工商户和中小微企业较多，航母型龙头企业和技术型尖精企业较少。2014年，全市1092户规模工业企业中，年产值过亿元的只有649家，过10亿元的只有41家，过30亿元的只有7家，过50亿元的只有1家。工业企业中纳税过亿元的只有8家，纳税过5亿元的还没有。从创客群体发展情况看，大学生创业、农民工返乡创业氛围还不够浓厚，创业团队、创业人才引进不够，“互联网+”等新兴业态发展不足，创业孵化基地、创新创业产业园区建设还有待大力推进，“众创、众包、众扶、众筹”等新模式还没有得到大力推广应用。再次是市场主体动能不足。近些年来，郴州市域经济取得了长足发展。2011-2014年，全市GDP平均增速达12.2%，高于全省平均发展速度1.3个百分点。但是，经过分析不难发现，这段时期的较高增幅主要得益于大规模的固定资产投资。2011-2014年，全市投资年均增长28.5%，高出GDP平均增幅16.3个百分点，投资占GDP比重达81%，对GDP的平均贡献率达到53.1%。这些投资，主要集中在城市、交通等基础设施，以及民生、生态建设领域，产业投资仅占全部投资比重的36.7%。另外，代表企业内生增长动力的工业技改投入占工业投资的比重不升反降，由2010年的65.8%下降至2014年的59%。这也反映了当前企业效益下降，投资意愿不强等问题比较突出。与此同时，新增市场主体力量相对薄弱，对经济增长特别是财税增长的贡献不足。2014年，我市推行商事登记制度改革后，尽管对市场主体的发展起到了一定刺激作用，登记主体大幅增加，但开业经营率不高。据市工商管理部门随机抽样调查显示，新增市场主体开业经营率只有67.5%。新增市场主体的力量还难以抵消当前投资减弱、资源型产品价格低迷等经济下行因素的影响。

存在这些问题的原因是多方面的，务必辩证地、理性地看待。从历史背景看，郴州过去地处偏远，交通闭塞，基础落后，是典型的资源型城市、省际边界小城。国家计划经济时期，除了中央、省里在此布局了一批资源型矿山企业外，几乎没有大的加工制造企业。同时，因现实条件、思想观念的制约，改革开放之初，我们没有充分抓住和用好机遇，郴州卷烟厂、远大空调等一批企业没有得到很好地培育和发展壮大。

1988年，郴州虽被国务院批准为沿海向内地改革开放的过渡实验区，但当时的首要任务是壮大经济总量，引进了一些 “三来一补”企业，总体层次偏低。从发展规律看，市场主体是伴随着工业化、城镇化进程而逐渐蓬勃发展起来的。郴州过去工业化、城镇化发展滞后，近几年的工作重心主要在打基础、搞建设、优环境上，虽然为产业集聚和企业发展搭建了良好的平台，但产业发展和市场主体的培育还需要一定的过程。从经济结构看，长期依赖矿业经济的支撑，发展陷入资源路径依赖。近几年与央企对接的成果，也在很大程度上集中在整合资源利用方面。现有民营企业规模较大、发展较好的，也主要是以宇腾、金贵等为主的有色金属企业。产业结构单一的特质非常明显，转型升级艰难而缓慢。从思想观念看，郴州虽然毗邻珠三角，但仍然存在较为严重的内陆观念，体制机制、政策体系、市场体系、开放程度还远远没有与珠三角全面对接，这也在一定程度上影响市场主体的集聚和发展。

面临经济持续下行的严峻考验，如何使经济放缓达到一个均衡点，最终实现稳中有升、稳中有进?国务院发展研究中心副主任王一鸣认为，经济放缓达到均衡点须满足三个条件：一是投资增速要“软着陆”;二是过剩产能要“出清”;三是新动力要成为主导。结合郴州实际，投资增速要“软着陆”，就是要调优投资结构，坚持“化债、转型、求效”，既保持一定的投资强度，又更加注重投资的效益。过剩产能“出清”，重点就是要通过发展精深加工，提高资源型产品、农副产品附加值，使初级产品库存得到释放，价格得到回升。新动力成为主导，就是要紧紧围绕“兴产业、强实体、提品质、增实效”，着力推进大众创业万众创新，加快扶持各种企业、个体工商户以及种养大户、流通大户和农民专业合作组织等市场主体蓬勃发展，尽快形成新的增长点、增长极、增长带。只有各类市场主体特别是企业主体尽快培育起来、兴旺起来，新的增长动力才会持续形成，最终实现新旧动力的互相转换、无缝对接，促进经济良性、可持续、稳健地发展。

审时度势：大力扶持培育市场主体其时已至

从经济规律来说，越是经济发达、市场主体活跃的地区，就越是资金、项目、人才、技术集聚的洼地。市场主体的活跃程度，与经济增长之间具有明显的正向关系。世界上一些经济体尽管缺乏丰富的资源，但由于极富创新创业活力，经济增长动力仍然强劲。比如以色列市场主体极其活跃，是当今世界最能集中体现创新和创业精神的国家。再比如美国，其巨大的优势就在于全社会创新创业的能力和氛围。正如李光耀所说的，虽然美国面临异常艰难的经济形势，但美国的创造力、弹性以及创新精神使其有能力应对一些核心问题，克服这些问题，并重新获得竞争力。

在经济发展进入新常态、市场化改革深入推进和大众创业万众创新成为国家战略的大背景下，大力扶持培育市场主体已经成为潮流大势。我们必须审时度势，抢抓这一轮创新创业的历史性机遇，大力扶持培育市场主体特别是产业主体、企业主体，以此引领郴州经济发展实现新的跨越、新的突破。

要充分认识到，经过前些年的艰苦创业拼搏发展，大力扶持培育市场主体有坚实的基础条件。改革开放以来，特别是撤地建市以来，在历届党委、政府的坚强领导下，在全市人民的共同努力下，郴州取得了改革、建设和发展的一个又一个重大胜利，逐步实现了从内陆山区到开放前沿、从农耕之乡到工业新城、从湘南小镇到现代城市的沧桑巨变。这些年，我们坚持发展为大、发展为先、发展为要，从2010年GDP首次突破千亿到今年有望迈向两千亿台阶，综合实力迅速攀升。我们致力于优化经济结构，提升经济增长的质量和效益，传统资源型经济正逐步实现从多向少、从地下向地上、从国有向民营、从黑色到绿色、从传统向现代的“五个转变”，发展后劲不断增强。我们坚持城乡统筹发展，“大十字”城镇群基本形成，全市打造了半小时、一小时交通圈、城镇圈、经济圈，城乡面貌大为改观。我们坚持在改革道路上先行先试、敢闯敢试，大力推进商事登记制度、行政审批、投融资等一批有利于市场主体发展的关键性改革，营造了创新创业便利化条件，发展活力全面激发。我们始终秉承扩大开放的勇气和锐气，全方位、宽领域、多层次的对外开放格局基本形成，发展空间不断拓展。我们致力于改善民生，群众对党委、政府的满意度不断提升，社会合力广泛凝聚。应该说，随着各种基础优势不断叠加，郴州进入了历史上发展最快最好的时期。这一时期最有利于市场主体的孕育、孵化、壮大。我们要牢牢把握当前的基础优势，把市场主体的培育抓得更紧一些，特别是把产业支撑和实体经济发展做得更实一些、更优一些、更强一些、更大一些，真正通过实体经济、实体企业的发展来支撑郴州发展的稳健、良性和可持续。

要充分认识到，郴州正面临发展动力转换的战略挑战，大力扶持培育市场主体有迫切的现实要求。我国经济社会发展即将进入“十三五”。从国家层面讲，全面建成小康社会要胜利实现，全面深化改革要在重要领域和关键环节取得决定性成果;从自身实际看，郴州已经进入工业化、城镇化加速发展的时期，在转型发展、创新发展上必须取得实质性突破。同时，眼下的建设发展任务还十分繁重。一方面，我们的城乡面貌、交通条件、生态环境、开放格局等已经形成了好的态势，为加快发展奠定了好的基础;另一方面，发展不优、发展不够，特别是产业发展滞后已经成为制约郴州可持续发展的关键瓶颈。前些年我们虽然取得了较快速度的发展，但其主要动力来源于抢抓国家扩大内需机遇，强力加大固定资产投入。经济发展进入新常态之后，再依靠这种强刺激、高负债、大投入来作为经济增长的主动力，是不现实的，也是难以持续的。要适应新常态、引领新常态，实现经济社会健康、协调、可持续的发展，必须加快经济转型步伐，加快动力转换进程。就是要通过全市上下集中精力、竭尽全力、不遗余力地加大市场主体的引进、培育、扶持和发展力度，把产业做强，把企业做优，把市场搞活，不断增强自身造血功能，这才是根本所在。因此，我们要牢牢把握郴州发展的阶段性要求，把“产业主导，全面发展”的主体战略和大力培育发展市场主体的具体举措，纳入“十三五”经济社会发展总体规划，纳入当前稳增长、调结构、扩内需、促改革、惠民生的各项具体工作，把培育市场主体、鼓励创新创业汇聚为郴州现阶段全社会的一致追求。

要充分认识到，未来是市场决定增长的时代，大力扶持培育市场主体有美好的广阔前景。党的十八届五中全会提出，必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。李克强总理参加全国“双创周”活动时也强调，创新创业者是今天这个时代的英雄。着眼当前，展望未来，今后将是一个创新创业者的时代，也将是一个市场决定增长的时代。从总体形势看，我国虽然面临增速下行的压力，但由于有着13亿人口内需大市场的突出优势，有着人口城镇化的巨大潜力，有着全社会消费升级的重要历史机遇，只要坚定地发挥市场的决定性作用，只要经济转型取得实质性突破，中国这个大市场就有能力保持持续的增长动力，也完全有能力实现十八届五中全会提出的到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标。从郴州自身看，我们独特的资源禀赋基础、交通区位条件、开放承接优势远远没有得到充分发挥，尚具备无穷的市场潜力。特别是我市文化旅游资源、矿物宝石资源、农业特产资源都十分丰富、独具特色。我们手握这些优势资源，却缺乏市场“主导权”和价格“话语权”，常受制于国际市场、受制于下游产业。这正是因为市场主体不充分、企业主体不强大，没有影响世界、掌控行业的大规模、高品质的市场主体，缺少具备把这些优势资源挖掘出来、包装起来、集散出去的能力和水平的市场主体，以致有生产能力、无市场份额，有优势资源、无优势产业，有产业园区、无产业集群，有单个企业突破、无产业链条配套等问题比较突出，市场主体发展还存在很多不足。不足就是潜力。只要我们充分运用、科学利用好这些优势，担当起大众创业万众创新的历史使命，切实走出资源路径依赖，走出单纯依靠投资拉动经济增长的模式，将增长的动力逐步转换到依靠市场主体创新创业所形成的新动力上来，就一定能够带动资金、项目、人才、技术加快向郴州集聚，也能够让郴州的产品、郴州的品牌，更好地走向全国、走向世界。

立足实际：为郴州可持续发展注入不竭动力

市场主体的繁荣发展，需要一个长期的过程。要牢固树立“功成不必在我”的政绩观，既注重对任期负责，又注重对长远负责，既发挥好市场的决定性作用，又发挥好政府的宏观调控作用，坚定不移实施“产业主导、全面发展”主体战略，竭尽全力“兴产业、强实体、提品质、增实效”，争取用五到十年的时间，使郴州的市场主体特别是产业主体、企业主体真正繁荣昌盛、活跃涌动起来，使郴州的经济转型、城市建设、乡村发展、民生事业实现质的突破，使郴州经济社会发展产生源源不竭的内生动力。

要解放思想，进一步强化主体意识。解放思想无止境。郴州过去所有的发展和进步，都是解放思想的成果。今后的建设发展，更加离不开思想的进一步解放。“开放包容、求实创新”的郴州精神，展现了郴州人民思想的开放性、包容性。这种开放性、包容性，对于一个城市来说，是非常宝贵的。郴州为什么要把重心转移到发展产业上来?为什么要把“产业主导、全面发展”作为主体战略，把“兴产业、强实体、提品质、增实效”作为总体要求?简单地说，就是要转变过去经济发展过于依赖资源、依赖投资的发展模式，改变工农业基础薄弱、第三产业发展不足以及群众致富能力不强的现状，努力通过扶持培育市场主体，务实发展实体经济、实体企业，实实在在地转变发展方式，实实在在地创造更多社会财富，实实在在地增进人民福祉，走出一条有质量有效益可持续的发展路子。因此，我们要特别强化市场主体意识，坚决摒弃过去那些官本位、重仕轻商的思想;坚决摒弃过去那些狭隘的地域观念、内陆观念;坚决摒弃过去那些干预、阻碍市场主体发展的体制机制。要在全社会倡导形成尊重市场主体，尊重企业家，尊重一切创业者、劳动者的良好风尚;努力营造全社会支持创业就业、支持创新创造的良好氛围;努力让全社会一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让更多的普通人、草根创业者和所有有能力的人，在市场经济的大潮中，通过自身奋斗获得出彩机会。总之，全市上下一定要切实把思想认识、思维方式、工作重心转移到“产业主导、全面发展”上来，把培育市场主体、鼓励创新创业作为郴州未来发展的关键一招抓实、抓好、抓出成效。

要深化改革，进一步激发市场活力。要紧紧围绕如何处理好政府和市场的关系、如何推进投资创业就业便利化，把中央的顶层设计与郴州的基层实际紧密结合起来，发扬先行先试的优良传统，创新改革举措，抢抓改革机遇，释放改革红利。要做好“放”的文章。坚决转变政府职能，大幅减少政府对资源的直接配置和对市场的直接干预，真正“简政放权”，敢于“刮骨割肉”，切实规范和减少对各类市场主体的审批管制，切实减少对各种从业资格、创业门槛的人为设置，切实减轻各类市场主体的税费负担;各级领导干部作决策、上项目，要更多地遵循市场规律，减少长官意志、行政命令。要做好“导”的文章。市场主体，特别是企业主体和一些个体创业者的发展，离不开正确的规划、引导。政府各部门要根据市场形势、政策方向，及时做好产业规划，以高水平的产业规划引导市场主体、企业主体持续健康发展，少走弯路。要做好“扶”的文章。市场主体培育初期，往往体量小、规模小，尤其需要做好扶持工作。要通过改革帮扶模式、创新帮扶机制，特别是要善于运用市场规律、市场手段来帮助解决“融资难”“用工难”“用地难”“协调难”等实际问题。比如贵阳市通过成立全国首家众筹金融交易所，为大众创业万众创新创立了良好的融资机制，降低了中小微企业进入资本市场的门槛。我们也可以通过引进或设立产业创投基金、中小企业融资担保机构、支持企业发行债券和上市融资、发展互联网金融、鼓励融资租赁、发展农村金融等办法来缓解“融资难”问题。要做好“管”的文章。政府要做好保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、弥补市场失灵等工作。包括我们实行商事登记制度改革后，一定要坚持宽进严管的原则，切实加强后续监管。要加快社会信用体系建设，建立健全失信惩戒机制，真正让诚信守法的市场主体如鱼得水，让违法失信的市场主体寸步难行，杜绝“劣币”驱逐“良币”现象，使整个市场体系持续健康高效运转，时刻保持创新创造的活力。

要扩大开放，进一步抓实招商引资。开放承接，是迅速集聚和培育市场主体的重要手段。要以“开窗放入大江来”的胸怀和气魄，切实抓好招商引资四年行动计划的落实。园区是市场主体发展的主阵地。园区的干部应该是市场主体意识最强，最熟悉经济工作，最能招商引资，最能创新创业的干部。要紧紧围绕市场主体的引进培育和扶持壮大，把园区建成真正的工业园区、产业园区，使其真正成为区域发展的企业洼地、产业洼地。各地要以园区为主战场，选准产业，突出特色，搞好规划，打造优势产业集群，提升产业集聚优势和核心竞争力。要突出重点抓实招商引资。招商引资重点就是要引进投资者、创业者。要围绕郴州重点产业、优势产业加大招商引资力度，大力引进资源精深加工企业，大力引进电子信息、先进制造等新型工业企业，大力引进文化旅游、健康养老养生、精品会展、现代商贸和物流等现代服务业企业，尤其是这当中的龙头企业，使产业更具实力、发展更有潜力。要围绕培育新的增长点抓实市场主体引进。加快引进和培育电子商务、“互联网+”等新业态、新主体，以此促进物流业的繁荣发展，同时充分发挥其“装备”功能，武装和保障关联产业的发展。要做实、做精节会经济，通过引进专业市场主体，使其更加实体化、实业化。要大力引进和培育农业龙头企业、专业合作组织，有效解决农村市场主体基础薄弱，发展潜力不足的问题，以此带动农村“扶贫脱困”、农民“致富奔小康”。

要突出转型，进一步培育新型市场主体。培育新型市场主体，是产业转型、经济转型的根本所在。要大力培育新型农业经营主体，鼓励工商资本反哺农村，支持返乡农民工创业，扶持家庭农场、种养大户、流通大户加快发展。要大力推动传统资源型产业转型升级，通过实施产业纵向贯通、横向联合、供应链联接、产前产后平台打造、建立产业联盟，延长产业链，提高附加值，提升发展层次，创造新的产业竞争优势。要大力发展有市场、有效益、可持续的新兴市场主体。继续加大力度引进和培育新材料、新能源、电子信息、机器人、电梯、空调、汽车零部件及整车、节能环保、矿物宝石等新兴产业的企业主体。要发挥第三产业是创业就业最大“容纳器”的作用，大力实施“服务业发展四年行动计划”，在改造提升传统服务业的基础上，加快扶持发展新兴服务业特别是文化旅游、健康养老养生、精品会展等企业主体，鼓励社会从业人员向这些行业集中。同时，要大力支持“互联网+”等新兴业态发展，支持东江湖大数据产业园等项目建设，争取大数据、云服务等领域赢得区域竞争优势，吸引更多的基于“互联网+”的创新创业群体落户郴州。

要搭建平台，进一步鼓励创新创业。市场主体就是创新创业的主体。经济发展进入新常态，创新创业被提到前所未有的高度，成为国家战略。我们要适应形势发展需要，抢抓各类创新创业支持政策叠加机遇，积极搭建不同层次、不同人群都可以参与的各类创新创业平台。要继续深化商事登记制度改革，坚持“宽进严管”，切实降低小微企业、个体工商户创业门槛。要大力实施创新创业园区“1555”工作计划，建设1个省级创新创业园区、完成标准厂房建设不少于500万平方米、引进创新创业企业不少于500家、争取省创新创业园区发展“135工程”专项资金不少于5亿元，重点争取把郴州高新区打造成为我市产业创新的技术源头、企业创新的技术依托、创新人才的培养基地;要进一步研究鼓励和支持创新创业的政策措施，加快建设一批科技企业孵化器、大学生创业园、众创空间等平台。要在发展创客空间、创新工场等孵化模式的基础上，大力发展市场化、专业化、集成化、网络化的“众创空间”，实现创新与创业、线上与线下、孵化与投资相结合的低成本、便利化、全要素综合服务平台。搭建创业平台，不在于多么高大上，重在给予创业者一个合适的“家”。要统筹户籍、社保、教育、医疗、文化等公共服务的改革，努力为外来创业就业人员解决在郴州安家落户、子女入学、医疗保障等方面的现实问题。要科学规划我们的城市、我们的园区，对每一个片区、每一条街道、每一栋写字楼，甚至包括每一个居民区，都要融合创业就业便利化因素。总之，要让郴州这样一个城市，本身就成为一个最佳的创业平台。

要破解难题，进一步优化市场环境。激发市场活力，培育市场主体，优化环境是关键，是保障。优化环境，既要优化硬环境，抓好城乡建设、交通建设、市场建设;也要优化软环境，包括政务服务、政策体系、社会环境、生活环境等。近年来，郴州发展的软硬环境都有了大的改善，正在朝着宜居宜业的开放城市、活力乡村迈进。但是，我们也要看到，当前市场环境中还存在一些亟需解决的问题，比如产业链配套不足的问题，市场经营不公平竞争的问题，物流营商成本较高的问题，中小微企业、种养大户销路不畅的问题，技术人才缺乏的问题，还有“融资难”、“用工难”、“用地难”等等问题。这些问题，虽然是经济发展过程中客观存在、不可避免的市场环境问题，但如果长期不能得到解决，就会严重影响市场主体发展，影响经济社会发展。我们必须引起高度重视，充分利用市场的手段、改革的办法，采取更多扎实有效的举措，逐步解决这些现实的问题。全市各级各相关部门要切实树立为投资者、创业者、纳税人服务的意识，不讲价钱、不讲条件，以法律和政策为基准，进一步提升服务水平，做到能干事、会办事、办好事，切实增强市场主体保障能力，努力把郴州建设成为一个政务服务效率最优、创业平台功能最全、综合营商成本相对较低、人居环境宜人的区域性开放城市。

要聚焦中心，进一步凝聚发展合力。要进一步加强党对经济工作的领导，坚持以经济建设为中心，突出发展这一第一要务，真正把工作重心放到发展产业、繁荣经济、富裕群众上来，把稳增长、促发展的各项工作一件一件地抓实抓好。各级领导干部要切实转思想、转观念、转作风，抓实党风廉政建设和反腐败斗争，提升领导干部队伍形象，增强凝聚力。要抓实当前简政放权、负面清单和鼓励大众创业万众创新等政策措施落地和生产经营困难企业、小微企业的帮扶工作以及农业农村特别是贫困地区精准扶贫工作，真正聚力产业发展，聚力经济建设。要广泛动员和调动全社会的力量参与创新创业，努力营造更为浓厚、宽松的创新创业氛围，多渠道、全方位地宣传创新创业典型，宣传创新创业扶持政策，培育创客文化，让创新创业蔚然成风。要通过工青妇等群团组织和各地商会、协会等社会组织，引导和凝聚社会各界人士踊跃投身大众创业万众创新的时代潮流，引导和凝聚更多投资者来郴州投资兴业。要让郴州人民，无论是民间草根，还是社会精英，无论是个体工商户，还是大学生创业者，都可以点燃创业的激情，实现创业的梦想。总之，培育和发展市场主体，我们每一个郴州人都是参与者、实践者，推进郴州可持续发展，大家都要心往一处想、劲往一处使，万众一心，奋力拼搏，共同创造郴州幸福美好的未来。