湖南省“单独两孩”政策宣传栏

2014-09-22

“单独两孩”办证须提交的材料及流程图

1、领审批表　　向所在单位（社区）计生专干、街道计生办领取或到幸福人家网 “办事指南”栏目、郴州人口网“政务公开”栏目 “办事指南”子栏目下载《再生育审批表》。

2、准备材料　　① 《再生育证审批表》；　②夫妻双方居民身份证、户口簿和结婚证原件及复印件；　③夫妻2寸合照2张；　④独生子女一方父母的户口本（首页、本人页及变更页）、结婚证（或离婚证及离婚协议书、离婚判决书、调解书）原件及复印件；　⑤夫妻一方系独生子女的证明；其他按规定需要提供的证明。

3、出具意见　　相关材料由所在单位或社区签署意见并盖章。

4、提交申请　　由本人或村级计生专干在收到材料5个工作日内代向街道计生办提交申请。

5、受理申请　　街道计生办对申请材料是否齐全、符合规定进行审查。对材料齐全、符合规定的予以受理；对材料不齐全或不符合规定的进行更正或一次性书面告之；明显不符合申请条件的不予受理并书面说明理由。

6、街道初审　　街道计生办在收到申请材料之日起10个工作日内调查核实申请人及其父母的婚育情况并签署意见后向区计生委递交《再生育证审批表》以及申请人提交的申请材料。

7、区计生委审批　　区计生委在收到材料10个工作日内由政策法规股审核材料后提出初审意见并报再生育审批领导小组集体研究。对符合条件的进行公示，不符合条件的作出《不予批准再生育决定书》并说明理由。

8、张榜公示　　符合再生育条件的由双方所在单位或居委会张榜公示5日。公示期间有异议的再次调查核实。

9、发放证件　　对符合条件的发放《再生育证》并委托街道计生办送给申请人。

10、延期与换发。持证人在生育证规定期限内未生育的，应在当年的12月31日前凭当年度有效孕情检查证明到原发证机关办理《再生育证》延期手续。

湖南省正式实施“单独两孩”政策的时间

是2014年3月28日，即湖南省人大常委会审议通过《决议》的公布时间。

“单独两孩”政策适用的人群

一方为独生子女且符合以下情形之一的夫妇，适用我省“单独两孩”政策：1.夫妇双方或一方具有我省户籍。2.夫妇双方户籍不在我省，但双方或一方是我省国家机关、事业单位、国有企业或国有控股企业的正式职工。

独生子女的界定

是指父母生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹（含父母收养的兄弟姐妹和与父母有抚养关系的继兄弟姐妹），或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于他们生育（或收养）子女前死亡。

1.符合以下情形之一的，可以视为独生子女：

(1)有同父异母、同母异父的兄弟姐妹，但符合湘人口发〔2009〕22号文件规定，父母生育一个子女离异后，与其共同生活的父或母未再婚也未生育（或收养）子女，独自承担全部抚养费用，另一方合法生育一个子女的；

(2)由社会福利机构抚养成人且没有兄弟姐妹的；

(3)与无子女收养人有事实收养关系的唯一子女，且收养人符合《收养法》规定的收养条件，仅未办理收养登记手续的。

2.父母生育一个子女且有事实收养关系的子女，该父母生育及收养的子女均不属独生子女。

在我省“单独两孩”政策实施前，已经怀孕尚未生育第二个孩子的“单独夫妇”是否需要办理《再生育证》？

答：需要。应在孩子出生前，按规定申请办理《再生育证》。

在我省“单独两孩”政策实施前，“单独夫妇”已生育第二个孩子，该如何接受处理？

答：我省“单独两孩”政策实施前，“单独夫妇”不符合再生育条件已生育第二个子女的属于违法生育，要依照《湖南省人口与计划生育条例》或生育行为发生时相关法律法规政策规定进行处理。已作出处理决定并执行到位的继续有效，维持不变，如：社会抚养费征收、终止妊娠保证金收取、行政处分、党纪处分等；已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行。

我省“单独两孩”政策实施后，没有办理《再生育证》生育第二个孩子的“单独夫妇”，是否要接受处理？

答：是。根据《湖南省人口与计划生育条例》规定，按照符合再生育条件但未办理《再生育证》的情形，对其按夫妇上年度总收入的百分之三十征收社会抚养费。社会抚养费征收后补办生育证。