中共郴州市规划勘察设计研究院有限公司总支部委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月4日至6月2日，市委第二巡察组对市规划勘察设计研究院有限公司党总支进行了巡察。2022年7月20日，市委巡察组向市规划勘察设计研究院有限公司党总支反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

提高思想认识，把握整改要求。公司党总支高度重视，围绕市委巡察反馈意见和有关要求及时召开专题会议，并就做好巡察整改工作进行了研究部署，统一思想认识。

强化组织领导，压实工作责任。迅速成立以党总支书记为组长，其他党总支委员为副组长，经理层和各部门负责人为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，压紧压实整改责任。

细化整改措施，明确整改任务。紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，逐一分解整改任务，明确整改目标，制定整改责任清单，明确责任领导、责任所室和整改时限。

狠抓整改落实，确保取得实效。坚持立行立改、全面整改，严格抓好各项整改工作落实。把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，完善现代化企业管理制度，推动整改见实效。

截至10月25日，巡察反馈的3类15项25个具体问题，已完成整改24个，基本完成、长期整改1个。

二、巡察反馈问题整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻落实习近平总书记关于做强做优做大国有企业的要求有差距，实现企业高质量发展不足

1.政治理论学习不深入

（1）党总支学习不经常，结合企业的发展不够。

整改情况：一是制定完善了党总支2022年理论学习计划，按计划开展政治理论学习；二是完善了“第一议题”学习制度，在党总支会上开展“第一议题”学习11次；三是深入学习了习近平总书记关于国有企业改革的重要讲话指示精神，结合公司实际，通过党建引领落实到具体业务工作中。

整改完成情况：已完成。

2.公司治理结构不够完善

（2）公司管理层作用发挥不充分。

整改情况：一是结合工作实际修改完善了“一支两会一层”议事规则；二是贯彻落实党总支议事规则和党总支前置研究讨论重大经营管理事项清单；三是贯彻落实监事会议事规则，规范公司监事会的议事程序，监督董事会重大事项决策程序和总经理办公会的工作落实情况，有效履行监督职能；四是推进经理层契约化管理，明确经营任务分工，压实工作责任。

整改完成情况：已完成。

（3）规章制度不健全，落实落细不够。

整改情况：一是全面清理公司现有规章制度和质量管理制度，对改制前印发的内部规章制度和质量管理规定进行重新修订；二是对欠缺的规章制度进行制定补充完善；三是加强制度执行的监督检查、落实落地。

整改完成情况：已完成。

（4）薪酬制度激励作用发挥不够。

整改情况：一是结合公司实际制定了《薪酬管理制度（试行）》和《员工职业发展管理办法（试行）》，进一步规范员工岗位体系、薪酬体系，构建了畅通的职业发展通道，有效发挥了激励作用；二是根据岗位、专业不同，对岗位系数进行调整，适当拉开差距；三是进一步完善《薪酬体系和考核方案》，明确了绩效发放规则。

整改完成情况：已完成。

3.市场化经营管理能力有待加强

（5）公司营业收入不稳定，实现转企改制目标有差距。

整改情况：一是着力克服行业市场“内卷”严重问题，努力以“口碑赢客户、质量赢市场”的战略，提高市场份额；二是直面经济下行和疫情影响，创新提升营业收入的措施，全方位开展招投标工作，集中人力、时间开展清收欠款专项行动；三是严格控制人力成本、打印成本、水电、办公费等相关费用开支。

整改完成情况：已完成。

（6）新业务新市场拓展乏力。

整改情况：一是结合公司实际和市场行情，修订完善《公司发展战略规划纲要》，科学指导公司生产、经营和管理；二是在长沙自贸区注册成立了长沙分公司；三是在服务好市内城乡规划建设的基础上，积极拓展外地市场业务；四是积极谋划转型发展，利用公司技术人才集聚优势，寻找有信誉、有实力的施工企业合作，开展EPC业务。

整改完成情况：已完成。

4.科研经费作用发挥不够

（7）领导班子对科研项目事先谋划不足。

整改情况：一是提前谋划科研项目，召开2022年度研究课题立项工作会议，确定了公司2022年度研究课题清单；二是加强立项管理，完成了2022年度研究课题立项任务书的管理审签流程；三是加强科研项目调度，召开了科研工作专题调度会，明确研究课题的任务进度要求、质量要求；四是加强科研项目存档管理，安排专人同步做好科研课题项目各阶段资料备留和存档材料收集汇总。

整改完成情况：已完成。

（8）科研经费管理不规范，科研成果不明显。

整改情况：一是完善《科研管理办法》《科研项目管理实施细则》《科研项目经费管理实施办法》，按制度管事，按程序做事，按标准成事；二是科学预算，严格管理研发经费，优化研发费用审批流程；三是按照科研课题任务周期，加强科研课题结题管理，形成高质量科研成果，并在实际业务工作中充分运用。

整改完成情况：已完成。

5.审计问题整改重视不够，整改不到位

（9）租用员工电脑和车辆未向主管部门备案，车辆费用未进行纳税调整并缴纳相关税款。

整改情况：一是公司多次向主管部门报备租用员工电脑和车辆事宜，主管部门认为不需备案，经向审计组汇报并得到了认可；二是公司已按相关规定对车辆费用开具正式发票并完整缴纳税款。

整改完成情况：已完成。

（二）反馈问题：党总支领导作用发挥不充分，人才队伍建设有差距

6.党总支职能定位不准

（10）学习贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》方面有差距。

整改情况：一是深入学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》，聚焦主责主业，发挥党总支的领导核心作用和党建引领作用；二是完善《公司党总支“三重一大”集体决策制度》，集体研究“三重一大”事项，充分发挥公司党总支“把方向、管大局、保落实”作用。

整改完成情况：已完成。

（11）党的组织生活方面明显不足。

整改情况：一是完善并坚持“三会一课”制度，规范民主评议党员工作；二是8月25日按规定程序召开了专题民主生活会，认真开展批评与自我批评；三是公司三个党支部按程序召开巡察整改专题组织生活会；四是组织全体党员赴湘南起义纪念馆开展主题党日（廉政教育）活动，追寻先辈足迹，重温入党初心。

整改完成情况：已完成。

7.党建工作基础薄弱

（12）党总支对基层党建工作抓得不紧，检查指导不够。

整改情况：一是强化党总支组织领导，制定党总支党建工作责任清单；二是制定党总支委员联系党支部工作责任制，党总支委员到所属支部进行检查指导；三是增强党总支服务意识，以支部为抓手组织支部党员开展志愿服务活动。

整改完成情况：已完成。

（13）组织生活会不严谨。

整改情况：一是党总支委员严格按规定参加所在支部组织生活会，对会议开展情况和民主评议党员情况进行点评，支部做好会议记录；二是三个党支部按程序召开巡察整改专题组织生活会，并按规范开展了民主评议党员。

整改完成情况：已完成。

（14）党员发展资料缺失，部分党员发展为预备党员没有会议记录，预备党员转正没有党委审批意见。

整改情况：一是对各支部党员发展资料进行全面清理补充完善，按程序取得预备党员转正审批意见；二是召开市委巡察问题整改组织工作培训会，对各党支部手册记录进行检查指导和完善。

整改完成情况：已完成。

8.选人用人机制不活，人才流失严重

（15）干部选拔任免程序不规范。

整改情况：一是领导班子集体学习了《干部选拔任用工作条例》，强化了干部选拔任免程序规范化意识；二是严格按照《干部选拔任用工作条例》履行干部选拔任用相关程序。

整改完成情况：已完成。

（16）未建立健全适应市场竞争需要的选人用人体制机制。

整改情况：一是酝酿建立了“能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力”的选人用人机制；二是结合公司实际，充分解读郴州人才新政52条，建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，探索正向激励措施；三是制定了《员工职业晋升管理制度》，明确了晋升条件和形式，实现干部能上能下；四是建立谈心谈话制度，加强思想引导和感情交流。

整改完成情况：已完成。

（17）未建立健全人才培养引进机制，对人才的引进思考不够，措施不力，引进较少。

整改情况：一是制定人才招聘、培训、晋升等系列管理制度，健全人力资源管理机制，实行规范化管理；二是建立公司人才数据库，掌握人才现状和动态；三是创新紧缺高端人才引进机制，推广总结长沙工作室人才引进的成功经验；四是组织专技人才公开招聘考试，录用了一批亟需的专技人员，对拥有注册等职业资格的重点、紧缺人才实行结构化面谈。

整改完成情况：已完成。

9.党总支领导班子对意识形态工作重视不够，责任未落实

（18）党总支履行意识形态的全面领导责任意识不强。

整改情况：一是加强组织领导，完善领导分工，明确由总支宣传委员主抓意识形态工作；二是完善并执行《公司党总支落实意识形态工作责任制实施办法》《意识形态工作运行机制和阵地管理制度》制度，开展“建制度、学制度、用制度”活动；三是建立健全分析研判机制，明确专人负责本单位网络舆情信息收集、报告、处置工作。

整改完成情况：已完成。

10.理论学习不够规范

（19）对中央、省委和市委安排部署的重大宣传教育任务组织开展不够有力，“学习强国”学习平台推广使用工作不够到位。

整改情况：一是传达学习《郴州市深化干部作风建设专项行动》文件精神和全市安全稳定工作会议精神，组织全体职工观看二十大开幕式直播盛况，要求全体职工用实际行动践行好、落实好党的二十大报告精神；二是召开党总支理论学习中心组（扩大）会议，集体学习了习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话精神；三是组织“学习强国”学习平台推广使用活动，对积分领先和大幅提升人员通报表彰，对学习落后同志进行督促提醒。

整改完成情况：已完成。

11.社会主义核心价值观培育践行有差距

（20）公益广告宣传氛围不浓厚，道德模范、最美人物、身边好人学习宣传不够。

整改情况：一是更新完善了办公区域公益宣传栏，在大厅、楼道、走廊等场所设置社会主义核心价值观、志愿服务、生态文明建设等公益广告；二是设置郴州市道德模范宣传栏，组织职工观看第八届全国道德模范故事汇基层巡演启动仪式暨首场演出；三是制定“社会主义核心价值观践行在我家”文明家庭等评选活动方案，组织开展评选表彰活动。

整改完成情况：已完成。

（三）反馈问题：落实全面从严治党政治责任有差距，清廉企业建设有待加强

12.主体责任落实不够到位

（21）党总支对新形势下管党治党责任认识不足。

整改情况：一是加强对新形势下管党治党责任的认识，完善了党总支从严治党主体责任清单；二是完善了“一岗双责”、党风廉政建设等管党治党的制度并严格执行；三是积极推进“清廉国企”创建工作；四是加强党员干部管理教育力度，组织学习《郴州市党员干部网络行为管理“十条措施”》并严格贯彻落实；五是举办了“喜迎二十大”读书和清廉故事分享会。

整改完成情况：已完成。

13.监督责任存在薄弱环节

（22）未成立专门的纪检机构，未配备纪检专干，没有建立完善的规章制度。

整改情况：一是明确了党总支纪检委员负责公司纪检工作，配备了一名纪检专干，规范有序开展纪检工作；二是完善了《公司纪检监察工作制度》《公司内部审计管理制度》等制度并贯彻落实，纪检监察与内审工作结合，实行有效监督。

整改完成情况：已完成。

（23）监督执纪问责力度不大，对干部职工管理教育力度不够，督查不严。

整改情况：一是制定了党风廉政建设制度，加大监督执纪问责力度；二是设立纪检监督举报箱，随时接受监督举报；三是强化日常监督，严格执行考勤纪律，对考勤情况进行通报；对廉政风险点进行摸底排查，开展廉政谈心谈话十余次。

整改完成情况：已完成。

14.账款的收缴工作责任不清、措施不力

（24）党总支对账款回收难重视不够，收款力度不够。

整改情况：一是成立清欠收款工作领导专班，定期召开生产经营、账款回收专题调度会；二是对应收未收项目逐一分析、梳理，找出问题症结，建立清收台账，明确责任部门和负责人；三是开展清收欠款专项行动，全力收款；四是完善《生产与经营管理工作制度》《应收账款管理规定》，严格执行应收账款业务流程规定。

整改完成情况：基本完成，长期整改。

下一步整改计划：一是盯紧应收未收项目，规范台账化管理，强化统筹协调，压紧压实催收责任。二是将清收欠款作为公司经营常态化工作，定期核对应收账款情况，安排专人收款，应收尽收。

15.有违反中央八项规定精神的现象

（25）2019年-2020年在无公函、无电话接听记录的情况下，存在违规公务接待现象。

整改情况：一是集中学习了《郴州市党政机关国内公务接待管理实施细则》《关于进一步规范市属国有企业商务接待标准的通知》文件；二是出台了《公司国内公务（商务）接待工作管理办法（试行）》并贯彻执行，严格审批程序，确保接待经费支出严谨、规范有序；三是对违规公务接待进行清理、核实，按要求规范到位。

整改完成情况：已完成。

三、继续深化后续整改

公司党总支将紧盯整改重点，着力在压实整改责任、抓好重点整改、完善长效机制、推动公司高质量发展上下功夫，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

在压实整改责任上下功夫。党总支履行巡察整改主体责任，党总支书记履行第一责任人责任，领导班子其他成员履行“一岗双责”，主动担责、认真履责、扎实尽责，对分管领域的整改工作再深化、再反思、再发力，将整改落实工作一抓到底。

在抓好重点整改上下功夫。盯紧巡察反馈问题，以只争朝夕的精神，将整改工作高标准高质量高效率推进好落实好，对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要长期整改的事项，坚持目标不变、标准不降、力度不减，务求整改取得实效。

在完善长效机制上下功夫。从完善体制机制、健全制度体系、创新管理方式、夯实基础工作等方面，逐步建立堵塞漏洞、解决问题的长效机制，充分发挥制度管根本、管长远的作用，着力在建章立制上久久为功，积极构建现代化企业制度。

在推动公司高质量发展上下功夫。全面加强党的领导、党的建设和党风廉政建设，以政治建设统领业务工作，在求真务实中讲技术，在真抓实干中出效益，着力打造一支“政治觉悟高、专业技术精”的优秀干部队伍。推动整改与公司改革发展的良性互动，把握设计主业，强化经营管理，抓好技术服务，加强技术创新，通过党建与业务深度融合，全面推进公司事业再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改进展情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0735-2226042；邮政信箱：郴州市规划勘察设计研究院有限公司（香雪路227号）；电子邮箱：czsghsjy@163.com。

中共郴州市规划勘察设计研究院有限公司总支部委员会

2022年12月9日