长风破浪正当时 ——郴州市城市规划设计院跨越发展纪实

责任，是一帧激情澎湃的写意！

服务，是一道跨越业界的长虹！

拼搏，是一段引领风骚的传奇！

专业，是一盏乘风破浪的航灯！

在日新月异的郴州城市建设中，总有太多的东西让我们记住，而她用责任、服务、拚搏、专业描绘出来的画卷最为动人。

她就是郴州城市建设的主力军之一——郴州市城市规划设计院（下称郴规院）。

近年来，在市委、市政府的正确领导下，郴规院紧紧按照市委、市政府“两城”建设、“三城”创建、“大干新三年、再创新辉煌”、“产业主导、全面发展”的战略决策，服务发展、服务政府，服务产业、服务社会，着力提升技术服务水平，不断激发技术创新动力，实现了由小到大、由弱到强的跨越发展。 青山秀水诗情溢，筚路蓝缕卷卷新。

“2009年以来，郴规院一年一个台阶、三年一大跨步。归根结底，源于强烈的担当，高效的服务，专业的设计，顽强的作风。”回首发展之路，郴规院院长曹诗国感慨而言。 让政府放心，让社会满意！这是他们最铿锵最豪迈的回答！

一、有一种使命叫勇于担当 曾经，站在生与亡的十字路口。

“刚到郴规院时，当时的状况就是8个字形容：僧多粥少， 惨淡经营。”10年前的那一幕，党总支书记、总工程师傅立德至今记忆犹新。

分管景园设计的副院长王塘生说，最初景园所仅3个人，年产值不过10多万元。而当时的一二线城市，景园设计早已风声水起。

城市可持续发展，离不开城市规划设计的坚强技术支撑。 郴规院前身为郴州地区规划设计室，始建于1989年，最初资质为城乡规划设计丙级。1995年撤地改市后，更名为郴州市 城市规划设计院，2003年城乡规划设计丙级升乙级，2008年增加旅游规划设计资质乙级，2010年增加风景园林设计乙级。

然而，在相当长的时间，体制不畅、机制不活、基础薄弱、人才不足、技术落后、项目缺少、生存艰难，这成了他们挥之不去的痛。

是畏难而退，还是迎难而上？ 2009年初，市规划局局长徐延波在会上掷地有声：成立一个规划设计单位不容易，郴州一定要打造好一支自己的规划设计队伍，否则，就不能满足城市建设发展的需要。

同年，以曹诗国为院长的院领导班子审时度势，果断提出，服务政府，当好参谋，立足郴州，打造精品，建设湘粤赣省际区域城市规划设计强院，努力为经济社会发展提供坚强的规划设计技术支撑。

“在思想上解放，在机制上创新，在机遇上抢抓，在技术上提升。”

“做规划设计，先要做研究。不做研究，设计经不起推敲，更经不起实践验证。”

“做规划设计，要以高度的使命感和责任感，认认真真把事情做好，为政府当好参谋、排忧解难，为项目做好服务、提供支撑。” 水激石则鸣，人激志则宏。

与此同时，随着市委、市政府“两城”建设、

“三城创建”、“千亿投资”、“百亿城建”等战略的相继实施，郴规院的发展迎来了新的春天。 没有强烈的责任担当，就不会有这样的主动作为。

此前，《郴州市城市总体规划（2009—2030）》几易其稿，但效果始终不理想。他们随后受命担纲设计任务，院领导亲自领衔挂帅，构思方向，破解难点，寻求突破，参与方案设计和文本编写，最终成功绘出“蓝图”。

毫不讳言，这是他们历史上最具影响的规划设计“蓝本”，

为其发展打开了一扇明亮之窗。而在城市规划设计的引领下，他们开启了城市规划设计、建筑工程设计、市政工程设计、园林景观设计“四轮迸进”的新时代。 2012年，郴规院荣获城乡规划设计甲级资质；

2013年，郴规院荣获建筑工程设计甲级资质； 2014年，郴规院荣获市政工程设计甲级资质； 2015年，郴规院实现技术水平、经营创新、综合实力再创新台阶。

二、有一种执着叫优质服务

产业主导、全面发展，城市提质、城乡统筹，离不开城市规划设计高效而优质的服务。 在深入调研并认真剖析的基础上，曹诗国总是勉励干部职工，以前，大项目做得少，原因之一就是服务意识不强、服务不到位。作为技术服务型企业，要生存发展，没有别的捷径，惟有服务好、好服务。 忽如一夜春风来，千树万树梨花开。

分管市政工程设计的副院长曾昭东感触很深：

一项决策或一个项目，要把它落实到纸上变成“蓝图”，事前需提前研究，事中需加强指导，事后需跟踪服务，真正做到想政府所想、急业主所急。 郴州大道是他们担纲的第一个市政工程设计大项目。由于涉及两区一市一县，技术人员分成两个项目组进行服务，有问题随喊随到，有什么问题解决什么问题，有效确保质量和进度。

“即便思路不明朗，哪怕就是一个意图，我们都会提前介入，主动衔接，调查研究，想尽办法做好初步规划设计方案，以备最后选用。”分管建筑工程设计的院长助理刘洪南说。

2015年中国郴州“林中之城，休闲之都”国际休闲旅游文化节的主会场为苏仙区飞天山东大门广场，由郴规院担任设计单位。由于时间紧、要求高，他们与甲方积极配合，与业主主动联系，提前介入研究，拟定多个备选方案，供领导参考决策。项目开工后，每天对接，每天汇总，及时跟业主衔接沟通，一天一小调度，一周一大调度，确保项目快速决策、快速推进。

北湖区华塘镇三合村曾经做过改造，但建筑杂乱，风格迥异。2014年，他们全新编制《三合村村庄规划》。可提质改造工程刚开工，部分村民不理解，甚至不准施工。技术人员吃住现场，指导服务。通过先搞样榜，青砖、坡瓦的湘南民居建筑风格很快呈现出来，村民随之个个说好，之前阻挠施工的“钉子户”纷纷要求先对其房子进行提质改造。 “城市建设涉及方面很多，从规划设计到建筑设计，从市政设计到景园设计，我们的服务是一站式、全方位的。”他们是这样说的，更是这样做的。

三、有一种拚搏叫敢打硬仗 人生能有几回搏！ 挥之即战，敢打硬仗，这是他们留给人们的难忘印象。

“每遇重大项目，院领导亲自挂帅、全程督促，部门协同作战，多兵种作战。大家常常是没日没夜地干，包括老曹（曹诗国）和我在内，每天工作在12个小时以上，早上很早到办公室，晚上很晚才下班。”傅立德说。

第一场硬仗在《郴州市城市总体规划（2009—2030）》规划编制中打响。 郴州总规图纸60余张、文本约10万字、说明书约40万字、其余附件约10万字。参战技术设计人员全力以赴，苦战十月、六易其稿，中间没休息一天。在评审会上，郴州总规赢得满堂喝彩。省住房和城乡建设厅副厅长高东山高度评价：“郴州总规理念先进、内容完整、图件丰富、文字精炼，汇报形式新颖、生动，是近年来所评审的最好的总体规划。”

他们担纲设计郴州大道，缺少地形图，缺少地质勘探图，前期技术设计人员沿线来来回回走，后期技术人员拿着图纸沿线来来回回走，五加二，白加黑，加班加点，超负荷工作，一直持续了3个月。3个月下来，技术设计人员笑称，他们成 了“铁脚板”。 郴州大道望仙镇和平村段，一边高山，一边陡坡。要么削山，要么填土，由此一来，施工期将大幅延长，工程造价将大幅增加。技术设计人员多方案比选，想尽办法，最终啃下了这块硬骨头。通过采取依山就势、一高一低、中间绿化隔离的设计方案，不仅保证了工期，降低了工程造价，还美化了环境。 他们既当设计员，又当施工员。不管高温酷暑，还是数九天寒，施工单位加班，他们也得在现场加班。

西河风光带全线117.6公里，点多线长，跨两区两县，既有游道、旅游道路，又有建筑驿站、园林景观。他们加班加点，3个月拿出设计方案。与此同时，设计员变成施工员，全线指导施工，成就了水生态画廊。

人民东路延伸段是解决郴州新老城区交通的重要通道，道路西起郴江路，既要打隧道穿越山体，又要以高架形式上跨九渡江路，还要跨越京港澳高速公路。设计人员一寸土一寸土丈量，且数易其稿，顺利完成设计方案。专家一致认为，方案符合城市长远发展规划，实现交通组织最大便利化，最大节约工程投资。

不经历风雨，怎能见到彩虹？ 2009年以来，郴规院相继完成《郴州市城市总体规划（2009—2030年）》、《郴州中心城区中小学布局专项规划》、《郴州历史文化名城保护规划》、《临武县城市总体规划》、《桂阳县城市总规划》、《武广新区控制性详细规划》、《湘南物流园控制性详细规划》、《桂阳县大溪古村保护与发展规划》等规划编制项目700余项；完成郴州高铁西站、汝城县热水镇中心提质改造、北湖区华塘镇三合村提质改造、飞天山·苏仙大型山水实景演艺中心、飞天山东大门游客接待中心等建筑工程设计项目400余项，完成郴州大道、郴永大道、郴州出口加工区园区路网、资兴市资兴大道、桂阳欧阳海大道提质改造、嘉禾九老峰慢行系统等市政工程设计项目 200余项；完成苏仙岭—万华岩国家级风景名胜区景园规划设计、柿竹园国家矿山公园景园规划设计、“三湖一公园”等园林景观规划设计、飞天山东大门广场景观设计、郴州市东江河流域生态景观规划等景园设计项目200多项。 四、有一种专业叫精益求精 只有专业，才能卓越。 现代城市建设发展，对规划设计的要求越来越高，更有甚者只认北上广规划设计，觉得北上广思想新、水平高。 如何打破这种固有思维？他们靠的就是作品，靠的就是专业。

“只有不断提升规划设计技术服务水平，才能成就专业，精益求精，实现高水平设计，赢得社会的认同。”曹诗国常说。 专业，人才是基础。尤其是复合型人才的建设，更是优化规划设计技术服务的重要手段。

大力推进人才开发，多次面向全国公开招聘选拔专业技术人员。确立选拔人才、培养人才、聚集人才的发展战略，建立以业绩为导向，重品德、重知识、重能力的人才评价指标体系。搭建干事创业平台，实行待遇留才、感情留才、文化留才，让人才参与大型项目设计，使人才真正有用武之地。 加强理论和专业学习，每年领导班子不少于6次集中学习。实施 “请进来”、“走出去”、“借外脑”人才发展战略，鼓励在职专业技术人员参加各类国家注册考试和专业职称考试，选派业务骨干到全国知名设计院跟班学习，加强与知名高校院所的联系对接与合作，及时更新设计理念，提升人才技术水平。 注重设计创优和学术研究，组织完成《关于郴州城乡统筹发展的战略思考》等重要理论成果50余项，创办全省唯一自主学术平台——《郴州城乡规划研究》杂志。 广栽梧桐树，引得凤凰来。 曾昭东干了二十多年市政工程设计，在中铁五局从事过道路桥梁工程设计，长沙理工大学桥梁工程专业硕士研究生毕业在邵阳学院任教。2009年，他毅然选择郴规院这个平台，开启新的创业征程。 刘洪南曾在市内一建筑设计单位工作，单位改制后先后在深圳、广州等大型地产企业做建筑设计。2013年，当听到郴规院晋升建筑工程设计甲级的消息后，他特别振奋，随后作出决定，辞职回家，为家乡建筑工程设计尽一份力。

杨秀丽，广东韶关人，厦门海洋大学硕士研究生毕业，曾在上海、深圳等地从事景园设计。2014年，实地看到郴州城市以及郴规院的发展，她铁定了心，决心在郴规院干出一片新天。果不其然，她连续两年担纲中国郴州“林中之城，休闲之都”国际休闲旅游文化节主会场景园主创设计。 还有从事市政工程设计18年的何茂文，从事给排水工程设计20多年的给排水总工李春平等众多人才，他们效力于郴规院，选择用手投票，而不是用脚投票。 “全面开展城市设计，提倡城市修补，确保规划设计的精细化、精品化，离不开技术创新。”曹诗国和技术设计人员常常这样交心。 他们把技术创新作为特质，紧紧围绕国家创新政策，群策群力，加强“两型”城市、智慧城市、海绵城市等理论研究，大力推广应用绿色建筑、住宅产业化等新理论、新方法、新技术，使规划设计的指导性、科学性、前瞻性显著增强。 在自主设计的郴州理工学校文体综合楼、桂阳朝阳学校体育馆和苏仙下白水学校体育馆等项目中，创新采用先进的网架设计，使空间利用率大幅提升，建筑造型更加丰富。 第一时间组织开展海绵城市理论研究，将海绵城市理念引入西河风光带等规划设计项目中。通过对游道铺设透水混凝土，对河堤实行生态护堤，确保生态修复生态和生态循环，使其像海绵一样具有吸、渗功能，真正做到低影响开发。 这是郴州规划设计技术创新的一个引领——2014年5月，在傅立德被评为郴州市劳动模范之后，他们结合城市规划设计实际，以总工团队为基础，成立劳模创新工作室，为重大项目做课题，为技术创新打基础。 据不完全统计，2009年以来，郴规院每年用于人才引进、培养和技术创新的投入200余万元。目前，全院共有各类专业技术人员200多人，其中市级学术和带头人3人，中高级工程师27人，国家各类注册师45人。在国家、省、市规划设计和学术成果评选中，近50项设计作品以及学术论文获奖，其中《郴州市体育设施专项规划》获全省城市规划设计一等奖，并被省住建厅推荐参选国家规划设计大奖。 中流击水自豪迈，万山铿锵舞激昂。 几载拼搏，风雨洗礼，郴规院快速发展成为各类专业配置合理、技术装备完善、技术手段先进、办公条件优越、且有较强综合实力的甲级设计院，成功跨入全省城市规划设计“第一方阵”。 郴州发展缺什么？规划设计怎么干？ 展望未来，郴规院将始终按照市委、市政府“产业主导、全面 发展”总战略，紧紧把握“靠谁来发展”这事关郴州未来发展这一重大课题，强化社会责任，服务市场主体，当好政府参谋，提升技术水平，增强创新动力，实现主体发展和技术服务相得益彰，以更加科学的态度、更加先进的理念、更加专业的素养、更加务实的作风推进城市修补、加强城市管控、留住城市“基因”，为建设“五个郴州”作出新的更大的贡献！ 大鹏一日同飞起，扶摇直上九万里。 请记住他们，他们是城市美的设计者，还将把“五个郴州”名片擦得更亮更耀眼！